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牡丹江片区高校及应邀单位食堂大宗食品原材料联合采购实施方案
阅读次数:210    发布时间:2018年06月01日    

  为进一步贯彻落实“十九大”精神、巡视工作要求、黑龙江省教育厅等七部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的实施意见》(黑教联〔2012〕38号)精神、省教育厅高校后勤管理指导中心和高校后勤协会伙食专业委员会的指示精神,切实做好哈外高校及应邀单位食堂大宗食品原料的采购工作,依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,结合牡丹江片区实际,特制定本实施方案:

一、指导思想

  贯彻落实国家、省财政厅和省教育厅有关文件精神及指示,进一步规范哈外高校及应邀单位食堂采购管理,有效降低食堂运行成本,切实维护师生和职工利益,保障师生职工身体健康,确保学校及应邀单位整体稳定。

二、总体目标

  通过联合采购,建立供货单位审核入围制度,从源头上严把食堂饮食质量关、安全关和价格关,确保高校及应邀单位食堂原材料的质量、安全和价格。

三、工作原则

1、突出重点原则。本次食堂联合采购对象是大米、面粉、豆油、猪肉、鸡产品、冻货类、蔬菜和干调八大类原材料,先进行联合采购试点,等条件成熟后向其它原材料拓展,最终实现全部原材料联合采购,增大采购的话语权。

2、一体设计原则。牡丹江片区高校及应邀单位联合采购由各参与单位共同组织实施,站在全局角度考虑问题,兼顾各方利益,做到上下一盘棋。

3、同步推进原则。方案经牡丹江片区各参与单位讨论通过后,在实施阶段各参与单位要积极配合,戮力同心,共同把联合采购工作推进下去,确保这项活动得到真正落实。

四、定价机制。

1、调价时间。每年3月15日至5月15日和9月20日至11月15日,季节转换时每5天调整一次价格;其它时间每10天调整一次价格,没到调整价格时间,供货商不得涨价,市场价跌时必须及时下降供货价格。

2、人员组成。调价窗口开启前一天,设6人考察小组,其中食堂伙食管理人员2名,档口代表2名,学生或职工代表2名,每个成员一次只能派1名伙食管理人员或档口代表,派伙食管理人员的单位负责派遣1名学生或职工代表,联采成员单位轮流派人执行,每次派人不得重复。

3、定价依据。考察人员到牡丹江牡达公司蔬菜批发市场、东安农贸市场、大福源或新玛特超市考察原材料价格、联采微信群对比价格,根据多方价格综合确定最终价格。

五、组织机构各职责

  为加强联合采购的组织领导,特成立牡丹江片区高校及应邀单位食堂大宗食品原材料联合采购领导小组。

组  长:各校主管校领导 市机关局主管副局长

副组长:张辉  胡文华  李金生  张泊  李浩 郭永胜  廉大利  张晓辉  姜毅

成  员:林利  伍勇兵   张喜铭  李自新   崔凤 

张宇 王雪丽  林宇新

联合采购领导小组下设办公室

主任:伍勇兵

成员:张喜铭  李自新  任宝松  崔凤   张宇  王雪丽  林宇新

职  责:招标工作的计划与组织实施、供方资格审查、资料收集整理、负责对外信息发布等。具体包括:

1.制定评审管理规章制度;

2.进行评审的登记备案;

3.组织评审的业绩考核;

4.负责评审信息的统计、发布和公示工作;

5.负责评审会场的会务工作;

6.办理其他有关评审事宜。

六、参评条件

1. 申请供应企业必须是生产厂家、加工企业、厂家直销或区域代理类别。

2.申请供应企业必须是工商行政管理部门登记注册的单位,持有政府部门核发的有效证件。

3.申请供应企业必须是普通纳税人或一般纳税人,并能开具与本企业名称、销售类别以及销售品牌相符的普通或增值税普通发票。

4.企业申请从事食堂供货行为,应具有相应的注册资金作保障,申请企业注册资金不得少于50万元,提供不少于200万元的食品安全责任险单。交纳履约违约金5万元,违约金用于履约期内扣缴违约金使用,履约期满,违约金无扣缴或有余额的如数退回。

5.申请供应企业提供的商品要符合国家的质量检验标准。大米必须符合GB1354-2009标准、小麦粉必须符合GB 1355-1988标准、大豆油必须符合GB5490-5539-85标准,猪肉和鸡肉必须符合GB2707-2016标准,花椒必须符合GB/T30391-2013标准,辣椒必须符合GB/T30382-2013标准,八角必须符合GB1886.140-2015标准,并拥有“QS”食品质量安全认证或食品生产许可证编号,且能提供30天内的第三方质检报告。

6.申请供应企业的供货行为要符合国家有关的法律法规,规范经营,无违法、违规或不良经营记录,在同行业中享有良好信誉,具有良好经营业绩,具有较为丰富的经营经验,能承受市场经营风险。

七、评审程序

1.凡符合参评条件的企业,均可以向联合采购领导小组办公室提出书面申请。并按要求填写的《企业基本情况登记表》和产品价格。

2. 申请供应企业,除了提出书面申请书以外,还必须同时提供企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、食品生产许可证或食品经营许可证、卫生许可证、食品流通许可证、产品检验报告、商标注册证、猪肉鸡肉供货商应提供检疫证和屠宰证、法定代表人居民身份证、仓储、生产基地、运输等证明文件的原件和复印件。若为区域代理经销商除提供自身上述资质外,还应提供生产企业上述资质及授权代理证明。

3.对提出进入申请的企业,首先由联合采购领导小组邀请工商、税务、质监、食药监等部门共同对企业资料初审,然后由联合采购领导小组召开专题会议,进行民主评议和复审。对通过复审的企业,由联合采购领导小组组成考察组进行实地考察。主要考察评估企业的资质是否一致、经营业绩、原材料供应商生产或经营条件、产品质量、区域授权等内容。

4.召开进入资质评审会。由考察组组长向大会做企业考察报告,由联合采购领导小组推荐的评审组根据考察情况、企业生产能力、社会信誉、产品质量和即时报价等信息进行评审打分,每类供货企业评选出3至5家入围,评审结果在黑龙江省教育后勤信息网和各单位外网发布公告,公示期为7个工作日,公示期内接受社会公众多种形式的意见反馈,并对公众所反映的问题进行调查核实。

5.经公示或调查核实无异议的企业,根据经营性质分别与各高校及应邀单位签订供货协议。

八、推进步骤

1.发布公告(2018年6月1日)。在各单位外网和黑龙江省教育后勤信息网发布《牡丹江片区高校及应邀单位食堂大宗食品原材料及服务项目协议采购项目邀请入围招标公告》。

2.申报阶段(2018年6月4日- 6月8日)。申请企业提交材料,联合采购办公室负责申报材料的收取。

3.审核阶段(2018年 6月11日)。联合采购领导小组组织有关部门对企业进行初审和复审,并提出实地考察企业名单。

4.考察阶段(2018年6月12日-6月29日)。联合采购领导小组组成专家组对复审企业进行实地考察。

5.评审阶段(2018年7月2日)。召开评审工作会,联合采购领导小组召开评审会,听取考察组考察报告,并以投票的方式确定最终入闱企业。

6.公示阶段(2018年7月3日- 7月11日)。在各单位外网和黑龙江省教育后勤信息网对通过评审的入围企业进行公示,公示期为7天。

7.签约阶段(2018年8月15日-8月16日)。经公示后无异议的入围企业到联合采购领导小组指定的财务部门缴纳5万元履约保证金,并提供200万元食材意外保险单,按要求做到的入围企业方可与各高校及应邀单位签订供货一年期供货协议。

九、工作要求

1、统一认识,明确目标。领导小组全体成员要进一步提高对高校及应邀单位伙食物资准入企业工作评审重要性的认识,要克服松懈情绪,以评审工作为抓手,全面提高供货企业服务的能力和水平。

2、加强领导,明确职责。成立联合采购领导小组,负责对联合采购工作的领导,领导小组下设办公室,负责领导小组日常事务。切实履行好采购工作的职责,对采购工作全面负责、全程负责。

3、公平公正,阳光评审。评审阳光操作,过程公开透明。监督组要切实履行职责,完成从申报到公示全过程的监督管理,并对公众所反映的问题进行调查核实。

                     

 

                            牡丹江片区高校及应邀单位食堂

                           大宗食品原材料联合采购领导小组

                                  2018年5月21日


附件1:牡丹江片区高校及应邀单位食堂米  大小:  35  K字节  下 载
附件2:牡丹江片区高校及应邀单位食堂  大小:  32  K字节  下 载
附件3:牡丹江片高校大宗伙食原料联合采购实施方案(上会)  大小:  45  K字节  下 载
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